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第三百零八章 事务官

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务官的概念,在唐朝除了职官之外还有散官,勋官等等。散官和勋官只是一种代表了级别的人,这种文武官员都有,其实也就是代表了你的级别和地位。别说中国古代没有军衔,这完全是扯淡。只不过军衔的名称不是后世那种将校尉而已,是用古代的称呼。一般绝大多数时候散官和职官是平行的,时不凡目前是六品的员外郎,而他除了员外郎的职官之外还有一个名为奉议郎的散官,不过这个职位很少有人提起而已,不过却代表了他的级别。

    当然有些时候散官和职官的等级并不是绝对对等的,有些时候是先把散官级别提升,然后等到职官出现空缺之后才会酌情安排。有些却是因为各种原因不适合提升实际职位,所以先提升散官给他增加待遇。还有一些是为了表达对于这个职位的重视,比如说某个职位很重要,可是却因为一些原因不适合直接提升那个职位的法定品级,在可操作框架之内特意“高配”一下。因为提升法定品级之后恐怕很难降低下去了,所以采用高配的手段,这样可以规避法律风险。

    所以在古代散官也就是一种官衔,地位等同于后世所谓的“处级科级”等等级别,这个只是代表了级别,只是享受相应的待遇,而实际权力还是跟他的实际官职有关。

    “这个……”

    饶是房玄龄聪明,也都被弄得迷糊了。他毕竟是古代人,以他的阅历和见识根本无法判定这个事务官和散官的区别。

    时不凡继续偷换概念说:“房仆射,我想给予那些为了朝廷任职多年,积累了很多办事经验的官吏好一些的待遇,可是却不安排长期实际职位,那这样不行吗?他们为了朝廷做了这么多年,积累了这么多的经验,办事能力比起那些新加入的生手熟练了很多,可是却拿着和那些生疏的人一样的待遇,这样公平吗?所以给予那些能力强,并且有多年年资的老吏一些优秀的待遇,授予低级的散官,这样不是应该的?”

    “而且授予了低级的散官,让他们成为了事务官,他们的具体职位还是根据情节来安排。他们可以负责成为朝廷的某一个重要任务的项目领袖,负责带领团队执行某一个任务。而根据任务的难度和层次,可以让不同等级的散官去具体带队执行。有了散官之位,那权威大增,这样办事也都更快。”

    “何况明确事务官和政务官的区别,不但不会造成机构臃肿人浮于事和尸位素餐。而区分了这两者区别,那以后综合管理的职位继续要严加选拔,通过科举,门荫还有流外入流内的手段选拔,必须要严加选拔。相反那些具体的事务官,可以让朝廷属下各种书吏自己选择是否走这条路,如果愿意去拼搏的可以选择流外入流内或者科举,而如果选择过安稳日子的,可以通过努力锻炼办事能力,并且提高年资经验,这样获得散官之后可以有效的明确职责。”

    “这样可以避免了因事设官的弊病,反而能够有效的减少机构臃肿官吏过多。”

    房玄龄感觉好像时不凡这话倒也是有些道理,因为很多时候朝廷都有一种情况,那也就是“因事设官”,因为某些事情而设立了一个职位部门,结果后来想要裁撤也都难以裁撤了,因为那个部门内部的人已经成了一个利益群体,这样他们会拼命阻止反对裁撤。

    可是如果设立了这个散官,类似于项目经理一样的散官,一切都是临时组成一个“项目组”,而不用从另外的综合管理岗位抽调官员前去负责,这样事情完成之后裁撤,避免了法律制度上的风险。如果让一个综合管理的官员去负责,那一旦时间长了很容易形成一个新部门。而以古代那种法律制度不健全的时代,这样的问题更是突出,一旦设立了一个部门很难被裁撤。

    而有了这种事务官之后,那需要的时候就组建项目组,如果项目完成了之后就马上解散继续去安排别的项目,这样反而有利于利用人力,从法律上避免了很多尴尬事。所以想到了这里,房玄龄也都不反对了。

    “皇上,既然这样,那既然设立散官,如此散官只能够获得相应品级的俸禄,而不能获得别的职分田了?”房玄龄说。

    而杜如晦赶紧补充,说:“皇上,臣以为这种事务官品级,不适合超过七品,以七品作为接线,事务官一般不能够超过七品,如何?”

    “皇上,两位仆射所言,确实合理,我附议!”时不凡说。

    “老房老杜,你们这次可真的又是失策了。我故意混淆了散官和事务官的区别,并且混淆了综合管理职位和办事职位的区别。你们毕竟是古人,虽然聪明,可是却并不清楚这里面的区别。我这么做,那完全是让那些有一技之长的人有机会正式的走入官场。到时候,一旦大量的事务官走入了官场,侵吞了各种基层的‘执行权’,那你们这些高层的人,那也都会被弄得不上不下了。”时不凡想。

    时不凡其实是故意混淆的,故意用所谓的散官来说事,这样告诉朝廷各位大臣,让他们误以为这个事务官其实不过是给予一些待遇,并没有具体的实权。可是表面上看起来没有实权,可是并不代表没有影响力。没有实权,和没有影响力,那是两回事。也许一个著名学者,他没有官职,可是他的学术水平得到了很多官员的重视,他的一句话足以改变国家政策走势,这个也不是没有的,这个也就是实实在在的影响力。

    这种影响力比起官职的影响力,还要大很多。也许一般官员的影响力来源于官职,一旦失去了官职那什么用处都没有。可是这种专业技术人才,一旦参与到了高层次部门当中,他们的影响力比起那些部门的钟岑官员绝对是有过之而无不及。

    这次房玄龄和杜如晦,他们再次失策了。(未完待续。)
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