第三十一章【讨论】

府没有下决心，二来是李标背后有白浪县委齐斌撑腰，而齐斌的背后是广汉市委纪委肖复水。

    当初李标以强取豪夺的手段获得一个村煤矿的开采权后，被村民集体告发，时任白浪县县长的齐斌“知会”了李标，李标很“懂事”地连夜奉上三十万元酬金。从那时起，李标开始接触政界。

    后来村民和李标成立的护矿队发生斗殴，死伤数人，事情被桶到广汉市纪委肖复水的耳中。齐斌由此被“双规”。专案组介入对李标的调查。

    经高人指点，齐斌和李标决定向肖行贿，最后成功获得肖复水的支持。肖复水就此成了李标身后最大的保护伞。此后，李标每月给肖送去数十万元的“保护费”，肖复水的儿子在留学费用也由李标支付。李标甚至为肖提供了一名情妇，安排在他的矿上工作，给她买房，每月发放不菲的“薪水”。肖复水每个周末会来他的“行宫”秘会情妇，后来，他不但成了李标的保护伞，而且也以其密友的面目出现。

    至此，在白浪矿区，李标是逢矿必入股。若有不从，曾就祭出“黑白”两道的狠毒手段，手下阻拦矿区开工，市里县里以各种行政命令刁难，直到对方屈服给钱或者干股为止。

    丁来顺一向反感李标这种人渣，但真遇上点什么棘手的事情时，还非依靠李标这种人不可。于是，这种事情他也就睁只眼闭只眼。

    但是他有种预感，李标的大限到了，上头也许要动真格了。其实当初杨德刚的局长被罢黜后，他就和亲信以及儿子们打过招呼。

    但人算不如天算，丁大飞自以为是的冒险行为，险些给丁家带来灭顶之灾。

    好在大飞安全离开，只要再给他一段时间安排，把小儿子丁翔飞和老婆孙子孙女运作出国后，他便谁也不怕。

    他了无牵挂，大不了鱼死网破。

    金杨还在继续讲晏子改规则的故事。

    “分析这个故事，我们至少可以发现三个要点。第一，晏子初期不媚上不欺下，实行了一套合乎仁义道德的政策；第二，晏子后期欺下媚上，实行了一套竭泽而渔的政策，这是只做不说的潜规则；第三，合乎仁义道德的政策顶不住巨大的压力，被迫向潜规则转变。这三个要点构成了一个堪称经典的制度变迁模型。读读华夏历史，这类制度变迁总是在人们的眼前晃来晃去。在晏氏转型的前型中，老百姓也要纳税，但是还不至于被剥夺到挨饿的程度。在晏氏转型的后型中，老百姓的赋税大大加重了，一半的人在挨饿，继续下去，恐怕纳税人口将锐减。我们可以把这种关系想象为那条传说中的食物链：“大鱼吃小鱼，小鱼吃虾米，虾米吃淤泥”。而矿山经济开发区的改革，是为了什么？是为了矿区的百姓，矿区住居的村民。他们是资源的拥有者，却没有享受到资源的最大收益，开矿污染了环境，流失了耕地，每一个废弃的矿井都意味着一个村庄的消失，而最大利益的获得者，煤矿主们拿着巨额收益一走了之。所以，发改委和省领导对这次试点改革非常看重，说句大话，白浪矿山的经济改革是全国的一个标杆，白浪改制成功，全国推行，全国的矿区居民会因此受益；白浪改制失败，这条路也就如晏子改规则一样，被彻底或短暂的堵死。”

    说到这里，金杨沉默片刻，再抬起头，掷地有声道：“我们作为矿山的开发者，不能干卸磨杀驴的缺德事，不能置白浪矿区的子子孙孙而不顾，白浪矿企将来可以走，可以到外地开发新的矿山，可以搞其它产业，但这里的原居民呢？他们面对一片荒芜的土地，怎么办？同志们！我们必须改革。生态环境是人类生存、生产与生活的基本条件。长期以来，党和政府十分重视生态建设与环境保护，将其作为一项基本国策。国家发改委正在实施的试点改革，更是把加强生态环境建设作为重要措施。我们不能只想着多采快挖赚大钱，却不顾及资源的稀缺性、不可再生性，不顾及资源开发过程中可能造成的环境生态损害。如此急功近利，掠夺式地开发利用资源，把自然环境当成可以任意排污的场所，造成的后果就是既影响当地的可持续发展，又直接危害群众健康。创造财富的代价若是牺牲生态环境，得不偿失，这是被无数事实证明的真理，我们不能在同样的问题上重复栽跟头、交学费了。”

    “我考虑再三，提出了一个开发区整改计划书，内容涵盖企业改制和生态环境的边开发边治理策略，以及国家矿山公园的立项。”金杨对卢波点了点头，“请把计划书呈送给与会的各位领导专家同志。我们今天就整改议题展开讨论，尽快落实。”

    卢波从会议室的角落里站起来，手里拿着几一叠打印文件，一一分发给与会的领导。RO