第四百九十四 各方反应（1）

不长，不少的常委已经知道了会议内容，钱长江代表西林市委汇报了市委常委会的决定，特别对省委省政府的正确领导表示了感谢，就在上午的时候，具体的实施方案已经草拟出来，原则通过了。这件事情不需要讨论，所以朱清伦做了总结发言，朱清伦高度赞誉了西林市的决策，认为西林市敢为天下先，为西山省所有地区做出了榜样，在全国一定会产生不小的影响，省委省政府立即将情况上报**中央和国务院。

    会议进行中，不少常委看向袁自立的目光有了不同，大家都清楚钱长江的风格，以稳为主，这样的想法，一定是袁自立提出来的，今年以来，袁自立已经出彩好几次了，大家隐隐觉得，袁自立可能要离开西林市甚至是西山省了。

    “袁书记，省委省政府高度重视，我是没有想到啊，不过，越是重视，我们的压力就越大啊，实施方案的草案已经出来了，你是什么意见？”

    “老钱，我也感觉到压力了，省委省政府马上要向中央汇报，我们不能耽误了，今天晚上召开常委会，相关人员列席会议，通过这个草案，就是开通宵，也不能耽误的，方案需要人大通过，需要时间宣传，需要花费时间执行，所以说，年前能够见到效果，就算很不错了，紧跟着的是元旦假期和春节，正是购物的高峰期，小商小贩能够从这个方案中享受到实惠，学生的问题说最大的问题，时间太紧了，我们要集中大部分的精力，保证充足的财力投入啊，我们不能有丝毫的失误。”

    “这我知道，我马上要综合处的干部提供准确的参加会议的人员名单，还是定在7点钟开会吧，时间合适一些。”

    “嗯，不要忘记人大常委和政协常委，挑选其中有代表性的专家，参加讨论，还有西林大学的专家教授，相关的法律专家、律师，人民群众，具体的讨论少不了他们。”

    晚上的常委会，参加会议的人员都知道内容，有些甚至参加了实施方案的起草工作，一共有11个方方面面的专家和5位群众代表参加了会议，省委副书记杨泽代表省委省政府参加会议，做具体的指导。袁自立万万不会想到，这次的成为会，竟然成为了西林市历史上最为奇特、最被人津津乐道的一次常委会，因为这次常委会从晚上开到了天色微明。

    最大的争论来自于城管执法和小商小贩的适度开放政策。法律专家和社会学专家以及群众代表逐字逐句进行争论，竟然在会上闹得面红耳赤，杨泽、袁自立、钱长江等人束手无策，因为这涉及到实施方案的严肃性问题，届时要以公告的形式向西林市全体人员公布的实施方案，如果因为存在法律上的漏洞，无疑是对政府能力的讽刺。众人感觉到了政府政策的严肃性，袁自立是第一次主持出台带有政策性、强制性的实施方案，他充分体会到了法制社会推动的艰难，关键在于各级领导要有足够的耐心，要有随时以法律为准绳的思想，很少会有领导存在这样的耐心，都是拍拍脑袋，政策就出台了，如果政策出现问题，拍拍屁股，什么责任都没有，还美其名曰摸着石头过河，吸取了教训。

    三个实施方案，不过一万多字，语气都是温和的，对违反规定的相关行为，提出了惩罚措施，关键就在这些惩罚措施上面，社会学专家和法律学专家的意见，完全拥护这三套方案的出台，言其开创了民生建设的先河，为西山省做出了榜样，要尽快通过并实施，但在惩罚措施方面，双方的意见很不一致，以至于分为了两派，在争论的过程中，双方的人员组成不断变化，你中有我，我中有你，一方的意见认为，实施方案必须遵循宪法和国家相关法律的规定，提出的惩罚措施不能有违背法律规定的条文，也就是提出的惩罚性条款要有法可依，但是，西林市的实施方案，在全国是没有具体条款可以遵循和借鉴的，因此，他们的意见有时候不能自圆其说，一方的意见认为，西林市的实施方案，开全国之先河，那么，就可以在惩罚条款上面有一定的突破，任何新鲜事物的诞生，都伴随着一些新的法律条文的出现，但他们的意见也有很大的问题，那就是政府制定实施方案或者是出台政策的时候，可以违反相关法律的规定，如果出现了这样的事情，会不会为政府乱作为找到依据。双方谁都不能说服谁，争论的焦点时常转移。

    讨论的过程中，杨泽和袁自立、钱长江交换了意见，杨泽的一番话给袁自立留下了深刻的印象，成为袁自立今后执政随时注意的事情。

    “我认为今天的讨论非常必要，在政府如何执行权力方面，一直存在着争议，有时候，我们为了达成一个目标，不惜采用全民动员的方式，这本来是好事情，集中人力物力财力办大事，但是，因为在实施的过程中间，或者是实施之前，没有充分讨论，往往凭着一腔热情上马，结果造成了极大的浪费，有些行为甚至明显与法律相抵触，这样的例子不少啊，后来的执政者，往往以这样的事情为借口，每每推行一个政策的时候，不是考虑到百姓的利益，不是考虑到法律的规定，完全从自身的工作要求出发，现在最为明显的拆迁建设问题，已经出现了很多的事情，西林市准备出台的三个实施方案，就是要经过这样的讨论，要经得起时间和历史的考验，让他们去争论，最后达到统一的意见，只有逐字逐句推敲，我们这个实施方案才会接近于完美。还有，这种态度也值得推广，我将在省委常委会上面做专题的汇报，西林市这种认真负责的态度值得推广，能够避免我们犯错误，至少能够使我们少犯错误，今后西山省的各级党委政府都要这样执政，政府法制办能力强，但是代表的观念不同，只有这些专家学者，才是站在社会大众和法律的角度上提出问题和意见，今天我们都要仔细听。”

    清晨六点钟，双方的意见渐渐趋于一致，其中不少意见结合社会实际情况，中和了双方的看法，参加讨论的不少专家，都是年纪较大的，年龄最大的一人已经71岁，但没有丝毫的倦意，最后总结的时候，大力称赞市委市政府这样的做法，足以流芳百世。